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農業局2012年關于農村開展高效防汛工作調研報告范文精選

發布時間:2017-12-04 編輯整理:調研報告 來源:范文參考網 手機版

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   農村防洪保安是農村水利工作的首要任務,是事關廣大人民群眾生命財產安全、農村經濟社會穩定和發展的一項重要工作。隨著我范文參考網市農村經濟的快速發展,社會財富大幅度增長,農村和城市一樣,任何地方都淹不得、淹不起。因此,扎扎實實做好農村防汛工作,確保廣大農村安全、人民安居樂業,是一項功在當代、惠及子孫的民心工程。近年來,我范文參考網市在農村防汛工作成績顯著,但存在問題不容忽視,任務依然十分艱巨。

   一、 政府重視,群眾參與,農村防汛工作已形成制度我市農村防汛工作經過多年的實踐和總結,已經形成一整套科學、規范的制度,具體表現為以下幾方面:

   一是各級政府重視,防汛指揮組織健全。我市各級政府都要建立防汛指揮機構。各鄉鎮也都層層建立有防汛防旱指揮部。由于政府重視,部門通力協作,全市農村防汛指揮上下暢通,左右協調,一呼百應。

   二是堅持分級負責,思想匯報專題防汛責任制落實。我市各級政府堅持落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制,一把手負總責,分管領導具體負責,一級抓一級,一級對一級負責,層層簽訂《防汛工作責任狀》。張家港市長江沿線各鎮和重點圩區所在鎮的防汛指揮部成員實行“定崗定位定責”和“包片、包村、包圩區、包堤防”的分級包干責任制,把防汛工作責任落實到每個人、每個環節、每項工程。

   三是堅持常備不懈,抓好物資儲備。我市各級防汛防旱指揮部按照“分級負責,分級儲備”的原則,組織供銷、物資等部門負責防汛物資的儲備與供應,做到有備無患。通常每年全市各級儲備一定數量的草包、編織袋、土工布、木材、毛竹、樹棍、鉛絲、元釘等防汛物資。每年汛前,各地都根據防汛預案對儲備物資進行檢查,及時更新和補充。在確保一定數量儲備的同時,對汛期需求量較大的草包、編織袋等重點物資,落實定點后備供應基地,簽訂預訂貨合同,保證隨調隨到。

   二、狠抓建設,強化維修,農村防汛工程已形成體系黨和政府非常重視農村防洪保安,堅持不懈進行農村防汛工程建設,經過多年的努力,我市農村防汛基礎設施規模不斷擴大,標準逐步提高,已初步形成一整套比較完善的防洪保安工程體系。截至2003年底,我市境內的長江堤防已順利完成達標建設,長江堤防已完成應急加固,為我市農村防汛提供了良好的外部環境。目前,全市農村防汛已基本形成大中小工程結合、內外水系溝通、遇洪擋得住、遇澇排得出的工程體系。為了使各類工程更好地發揮作用,我市各地不斷強化對工程的管理和維護,尤其重視做好一年一度的防汛歲修工作。范文TOP100每年汛后,各地都要組織工程技術人員,按照“查細、查實、查全”的要求,逐圩、逐閘、逐站進行檢查,對查出的險工險段和病險建筑物逐一進行“會診”,擬定除險加固方案,集中財力、物力、人力,在冬春水利建設期間進行維修加固,確保安全度汛。

   三、客觀分析,辯證思考,農村防汛工作仍有差距一是思想認識有差距。少數干部群眾防汛意識比較淡薄,有的認為防汛是政府的事,是水利部門的事,與自己關系不大;有的思想麻痹,存在僥幸心理,認為大水不會年年來。認識不到位,行動必然有差距。少數群眾對水利工程的管理、愛護也不夠,在圩堤上亂墾亂種,在行洪河道內設置魚網魚籪,屢禁屢設,每年汛前各地都要耗費大量人力、物力進行清障。

   二是資金投入有差距。調查中,基層干部群眾普遍反映,農村防汛工作存在的最大問題是資金投入不足。由于沒有資金投入作保證,許多規劃了的工程無法按時實施,許多急需實施的工程只能慢慢來。農村現有防洪排澇基礎設施仍比較薄弱,抗災能力還不夠強,不少工程難以抗御較大的洪澇災害。究其原因,主要是現有工程建設標準不高。有的地方由于修路建園造成河道填塞,使一些河道成了“斷頭浜”、范文參考網死水溝,嚴重削弱了當地的防洪排澇能力。此外,農村田間小田埂普遍標準不高。推行聯產承包責任制近30年來,有的地方從未加高過小田埂,造成一下雨水就流走,田間蓄水能力很差。近年來,農田面積減少很多,使農田的總蓄水量也隨之減少。下雨后,雨水很快集中到河道內,增加了圩內、圩外河道的防洪排澇壓力,現有的排澇泵站設計排澇流量明顯不足,一些泵站往往超負荷運行。一旦出現較大降水,容易形成短時間內澇。地下水超采,導致地面沉降,也使部分防洪工程標準降低,難以發揮作用。農村防汛工程存在的另一個問題是工程老化嚴重。不少工程建于七十年代或八十年代初,已到更新改造周期。有些工程當年均為群眾自辦工程,標準低,質量差,防洪能力不強,且年久失修老化嚴重。目前有的塘壩啟閉機生銹,放水塔墻面剝落,亟需維修養護。

   三是工程管理有差距。1998年以來,我市開展的農村小型農田水利工程產權制度改革,主要進行的是效益型工程和灌溉站的改制,而排澇站、閘涵和圩堤這類公益型工程基本未實行改制。因其不直接產生經濟效益,目前還很少有人愿意購買、承租和承包。因此,在管理上也就有些不到位。如防汛期間,盡管各級都三令五申不得開“無人泵”,但這種現象仍時有發生。許多同志還反映,管泵管閘是苦差事,報酬又較低,專業管理人員日益缺乏,也是影響防汛工程管理的重要因素。

   四、拓寬思路,加大力度,促進農村防汛工作再上新臺階

   1、要深入開展宣傳教育,最全面的范文參考寫作網站進一步提高全民思想認識。農村防洪保安,涉及到全社會的各行各業、方方面面和千家萬戶,是水利為社會,社會辦水利的直接體現。要進一步加大宣傳力度,通過廣泛深入的宣傳教育,使全社會充分認識我市農村洪澇災害的多發性、防汛抗災形勢的嚴峻性和防洪保安工作的重要性,立足于防大汛、抗大災,積極主動地支持、參與防汛工作。在宣傳方法上,要防止和克服大汛大宣傳、小汛小宣傳、不發大水不宣傳的實用主義,做到警鐘常鳴;要把汛期宣傳和平時宣傳結合起來,使防汛宣傳進一步制度化、經常化、科學化。在宣傳內容上,既要宣傳農村防洪保安的重要性、做好防汛工作的一般常識和要求,更要大力宣傳《水法》、《防洪法》、《水利工程管理條例》、《河道管理條例》等法律法規,提高全體人民群眾的法律意識,做到依法防汛,依法建設防汛工程,依法管理和愛護防汛工程;既要宣傳水患的危害性,也要宣傳建好水利工程后的巨大減災效益;既要宣傳政府重視農村防汛工作的重要性,范文寫作也要宣傳群眾參與防汛工作的重要性,牢固確立防汛工作人人有責的思想。總之,要通過宣傳,使農村防汛工作深入人心,堅決克服各種僥幸麻痹思想,做到居安思危,有備無患,未雨綢繆,始終掌握農村防汛工作的主動權。

   2、要突出建設重點,進一步提高工程標準。做好農村防汛工作,歸根結底,要靠高標準的水利工程基礎設施作支撐。當前,要從前期工作抓起,堅持高起點規劃、高標準設計、高質量施工,進一步加大農村水利工程建設力度,要突出圩區綜合治理和骨干引排河道整治兩大重點。要有計劃地對閘、站、涵等現有工程設施進行更新改造,提高防洪標準和排澇效率;對排澇流量不足的圩區,要新增排澇動力;對因地面沉降導致防洪標準降低的工程設施,要進行改造、加固,以適應當前防洪排澇需要。在全面完成第一輪河道清淤的基礎上,狠抓河道綜合整治。水利部門要積極參與農村現代化建設的總體規劃,在各類園區建設中,搞好排澇工程的規劃、設計和施工;對確需填埋的河道,要新開等量的河道;對因此造成的“斷頭浜”要想法溝通,確保水系通暢。

   3、要拓寬投資渠道,進一步加大資金投入力度。農村防洪排澇工程建設,屬公益性工程,應列入基本建設項目,用財政性資金建設。因此,各級財政加大投資仍然是農村防洪排澇工程建設的主渠道。當前,黨中央、國務院十分重視和關心農業、農村和農民問題。我們要用足、用好現有政策,積極探索多渠道水利投入機制,要以政府投入為導向,積極發揮市場機制的作用,探索社會資本參與投資的方式。凡是用于農業的政策都可以用于農村水利;凡是農業的資金,都可以用于農村防汛工作。只有這樣,才能使農村防汛工程“超前”建設。此外,國家《防洪法》明確指出:“國家鼓勵、扶持開展洪水保險。”我市農村應在洪水保險上多做探索,通過對防洪保安工程的“投保”,既可以減輕損失,又可以為農村防洪工程建設籌措一部分資金。

   4、要切實加強管理,進一步發揮工程效益。管理出效益。加強農村防汛工程的管理、維修和養護,提高工程的完好率,是充分發揮現有防汛工程作用的一項重要措施。我市流域性水利工程實施規范化管理以來,已收到明顯成效。農村重點防汛工程也要推廣規范化管理的做法,切實提高工程管理水平。在圩區管理上,要進一步發揮“一會兩員”作用(圩堤管理委員會、護堤員、管泵員)。既要建立健全考勤、考核和獎懲措施,又要對這支隊伍進行必要的業務培訓,不斷提高他們的專業技術水平,更好地發揮他們在圩區管理上的“生力軍”作用。在河道管理上,要以政府的名義制定下發“農村河道管理辦法”,將河道長效管理納入鎮、村干部考核范疇,實行分管干部負責制;每個村要有專職河道管理員,做到條條河道有人管;市、鎮兩級都要設立農村河道管理專項資金,按每年每村分別補助4000~5000元的標準下撥到村,專款專用,從而真正使農村河道管理的人員、經費、責任得到落實,徹底扭轉農村河道管理不到位、影響農村防洪保安的局面。

   農村水利工作直接服務于農村、農業和農民。隨著我市農村經濟的快速發展,社會財富大幅度增長,農村和城市一樣,任何地方都淹不得、淹不起。做好農村防汛工作,是一項功在當代、惠及子孫的民心工程。在農村水利工程建設方面,要克服長期以來“重建輕管”的思想,切實貫徹“建管一體”的思路,大力加強水利工程管理,以一流的管理創造一流的效益。農村防汛工作堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則,結合市情和水情,抓好農村防汛規劃,科學、系統、有效的解決農村防汛問題;打造“百年一遇”江堤,為發展“三農”經濟、建設社會主義新農村保駕護航。


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